Судебная практика: как бесплатно получить земельный участок в Украине

Опубликовано разъяснение по ст. 118 Земельного кодекса, которая предусматривает бесплатное получение земельного участка гражданами Украины. На практике получить земельный участок бесплатно очень трудно, а иногда и невозможно, из-за позиции местных органов власти, которые часто оказывают необоснованные отказы.

Издание «Судебно-юридическая газета» приводит практику Верховного суда Украины. Из объяснений понятно, что бесплатное выделение земли гражданам проходит трудно, а законодательство содержит противоречивые нормы.

Как бесплатно получить земельный участок – нормы законодательства

Конституция Украины гарантирует право собственности на землю в статье 14. Основной закон предусматривает, что это право приобретается и реализуется гражданами, юридическими лицами и государством исключительно в соответствии с законом.

Статья по теме: Какие налоги и затраты при покупке квартиры в новостройке в Украине

По Земельному кодексу Украины органы исполнительной власти или органы местного самоуправления передают землю гражданам Украины бесплатно в собственность или предоставляют в аренду земельные участки для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных зданий и гаражного строительства.

Алгоритм бесплатного получения земельного участка

Статья 118 Земельного кодекса четко описывает порядок действий по бесплатному получению земельного участка:

1. Граждане подают ходатайство в соответствующий орган исполнительной власти или органа местного самоуправления.
2. В ходатайстве указывается целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры.
3. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка, согласование землепользователя (в случае изъятия земельного участка, находящегося в пользовании других лиц) и документы, подтверждающие опыт работы в сельском хозяйстве или наличие образования, полученного в аграрном учебном заведении (в случае предоставления земельного участка для ведения фермерского хозяйства).

Статья по теме: Как проверить данные в Госреестре прав на недвижимое имущество и защититься от мошенников

Целевые назначения земельного участка, передаваемого бесплатно

• для ведения фермерского хозяйства, ведения личного крестьянского хозяйства;
• для ведения садоводства;
• для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебного участка);
• для индивидуального дачного строительства;
• для строительства индивидуальных гаражей в пределах норм бесплатной приватизации.

Орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ.

Почему отказывают в бесплатном выделении земельного участка

Органы местного самоуправления нередко отказывают в бесплатном выделении земли. Чаще всего причины для отказа – «отсутствие свободных земельных участков» или наличие очереди на получение земли. Иногда заявления граждан даже не рассматриваются на заседании местного совета.

Статья по теме: Усилена защита прав собственности на недвижимость: что изменилось

Также установлена сложна процедура обжалования отказа в предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность. Как правило, суд удовлетворяет иски граждан и должен обязать орган местного самоуправления повторно рассмотреть заявление.

Законодательство содержит четкие причины обоснованного отказа в бесплатном выделении земли. Главной из них является несоответствие места расположения объекта требованиям законов, генеральных планов населенных пунктов и другой градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований. Важно, что в Украине нет резервирования земель, поэтому отказ из-за существования «очереди» на землю является безосновательным.

Что решил Верховный суд Украины по вопросу бесплатного получения земли

Примером является судебное дело №819/570/18, в котором Верховный суд Украины принял окончательное решение в сентябре 2019 года. Судебный спор возник между гражданином и сельсоветом, который трижды отказывал в выделении 12 соток земли для строительства и обслуживания жилого дома. Истец трижды через суды низшего звена оспаривал отказ, но местный орган власти все равно не принял соответствующего решения.

Статья по теме: Как бесплатно приватизировать квартиру или комнату в общежитии в Украине: перечень документов и образец заявления на приватизацию жилья

Верховный Суд установил, что у сельсовета не было оснований для отказа гражданину, который подавал ходатайство согласно ст. 118 Земельного кодекса. По закону, если орган местной власти в течение 1 месяца не дал разрешение на разработку проекта землеустройства, то гражданин Украины может заказать проект самостоятельно и в течение 30 суток письменно сообщить об этом местным властям. К сообщению он прилагает договор на выполнение работ по землеустройству относительно отвода земельного участка.