Минюсту небезразличен рынок недвижимости
Несовершенство законодательной базы по-прежнему является одним из основных факторов, сдерживающих развитие отечественного рынка недвижимости. Об актуальных проблемах государственного регулирования этого рынка корреспондент «СТОличной недвижимости» беседовала с первым замминистра юстиции Евгением КОРНИЙЧУКОМ.
— Всех участников рынка недвижимости, безусловно, интересует, как сейчас обстоят дела с формированием Единого реестра прав на недвижимость? Какие проблемы здесь существуют, и как они решаются?
— Как известно, согласно принятому в 2004 году закону «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений» в составе государственного земельного кадастра предполагалось создать единую систему регистрации прав на недвижимость и соответствующий реестр. Эта задача была возложена на Госкомзем. Однако в силу разных причин до сих пор ни системы, ни реестра нет, хотя сегодня они очень нужны для обеспечения эффективной защиты прав собственников недвижимости… Исходя из этого, Министерство юстиции выступило с инициативой возглавить процесс формирования госреестра прав на недвижимое имущество. Тем более, что у нас есть опыт создания подобных регистрационных систем. Правительство нас в этом поддерживает. Надеемся, поддержит и Верховная Рада.
— Каким же будет новый реестр?
— Планируется, что новая модель регистрации прав на недвижимость будет создана на базе уже существующих регистрационных систем. То есть регистраторами будут выступать те же органы государственного земельного кадастра и бюро технической инвентаризации, а на Минюст возлагается задача ведения единого реестра земельных участков и расположенных на них объектов. Таким образом можно будет сформировать целостную и надежную систему регистрации прав, учитывающую прежде всего интересы субъектов права собственности на недвижимое имущество.
В настоящее время Минюст ведет реестр сделок с недвижимостью. Как изменилось их количество в 2007 году по сравнению с 2006-м?
В целом по стране в прошлом году нотариусами удостоверено более 570 тысяч договоров отчуждения недвижимого имущества, из них почти 370 тысяч — это договоры купли-продажи квартир и жилых домов. Следует отметить, что по сравнению с 2006 годом существенных изменений в статистике не произошло: количество сделок уменьшилось буквально на несколько процентов.
— Столица как-то выделяется в этом плане?
— Что касается договоров купли-продажи квартир, то их в Киеве было заключено на 23% меньше, нежели в позапрошлом году. Однако здесь надо учитывать, что в городе строится больше всего в стране нового жилья, что подтверждает статистика столичного БТИ, которое регистрирует правоустанавливающие документы на жилую недвижимость. Поэтому в целом количество сделок с недвижимостью в 2007-м уменьшилось лишь на 13% по сравнению с 2006 годом.
— Кстати, насколько успешно Минюст взаимодействует с коммунальными БТИ в плане регистрации прав собственности на недвижимость?
— Сразу замечу: Министерство юстиции имеет весьма ограниченное влияние на БТИ. В основном мы осуществляем нормативно-методическое обеспечение их деятельности. То есть готовим разъяснения по актуальным вопросам, касающимся различных аспектов регистрации прав на недвижимость (какое именно недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, какие документы надо представить для оформления прав на недвижимость, какие данные вносятся в реестр прав на недвижимость, кто имеет право получать информацию из данного реестра и т. д.).
Оперативного контроля за деятельностью БТИ мы не осуществляем, поскольку эти учреждения подчиняются местным органам власти, и Минюст не собирается здесь ничего менять.
— Как вы считаете, почему столичное БТИ не спешит подключаться к единому реестру прав на недвижимость?
— Такая проблема существует. Но это вопрос не ко мне, а к руководству столичного БТИ и городским властям. Хотя всем ясно, что не может быть полноценного единого реестра, если там нет данных из столичного БТИ.
— А с другими бюро технической инвентаризации вам удалось найти общий язык?
— Да. Правда, на сегодняшний день есть еще одна серьезная проблема: даже в Киевской области не во всех районах есть БТИ. Это очень неудобно для людей, ведь для того, чтобы получить справку-характеристику или зарегистрировать недвижимость приходится ехать в другой район. Эту ситуацию нужно незамедлительно исправлять.
— Действительно ли подавляющее большинство сделок с недвижимостью сегодня удостоверяют частные нотариусы?
— Так и есть. Например, в прошлом году столичными частными нотариусами было удостоверено 29297 договоров отчуждения недвижимого имущества, а государственными — 5862.
— А как нотариусы справляются с ролью налоговых агентов при оформлении сделок с недвижимостью?
— В целом нормально, хотя, в принципе, фискальные функции нотариату не свойственны.
— То есть вы признаете, что законодатель погорячился, возложив на нотариусов не свойственные им функции?
— Основная цель деятельности нотариата — обеспечение охраны и защиты законных прав и интересов субъектов гражданских правоотношений путем совершения соответствующих нотариальных действий — удостоверения сделок и других фактов, имеющих юридическое значение. А заниматься взысканием налогов нотариусы не должны. Наша позиция в данном вопросе такова: возложение на нотариусов обязанностей налоговых агентов противоречит не только Закону Украины «О нотариате», но и самой сути нотариальной деятельности.
— В начале года Минюст предупредил нотариусов о нежелательности удостоверения сделок с земельными участками сельскохозяйственного назначения. Все ли нотариусы вняли этому предупреждению?
— В конце прошлого года мы разослали по регионам письмо с разъяснениями положений пункта 15 раздела X «Переходные положения» Земельного кодекса Украины, согласно которому купля-продажа или отчуждение иным способом земельных участков сельскохозяйственного назначения возможно лишь при условии вступления в силу законов о государственном земельном кадастре и о рынке земли. Кроме того, законом о госбюджете Украины на 2008 год установлено, что сейчас допускается отчуждение земель сельскохозяйственного назначения лишь в некоторых случаях, а именно при передаче их в наследство, выкупе для общественных нужд, а также при заключении договоров мены одного земельного участка на другой.
Осуществлять контроль за соблюдением нотариусами данных рекомендаций уполномочены начальники областных управлений юстиции. И пока, по моей информации, нарушений зафиксировано немного…
— В государственных нотконторах нынче не хватает нотариусов, которые массово уходят на вольные хлеба. В связи с этим есть проблемы с оформлением прав на наследство. Как собираетесь решать данную проблему?
— Радикально решить ее можно только путем внесения изменений в законодательство. В парламенте уже зарегистрирован проект закона о внесении изменений в Закон Украины «О нотариате», которым предусматривается полностью уравнять в правах государственных и частных нотариусов. Это позволит частным нотариусам оформлять наследственные дела, снизив тем самым нагрузку на государственные нотконторы.
Кроме того, с целью закрепления кадров в государственных нотконторах авторы упомянутого законопроекта предлагают обязать молодых специалистов, проходивших стажировку в госучреждениях и получивших свидетельство о праве заниматься нотариальной деятельностью, работать в течение трех лет после получения такого свидетельства в должности государственного нотариуса. Ну, а пока принимаются меры для повышения привлекательности работы государственного нотариуса. В частности, согласно постановлению правительства с 1 января этого года зарплаты работникам государственных нотконтор увеличены в два с половиной раза.
- 504 просмотра
