Захлестнувшие Киевраду политические «разборки» относительно распределения земли в столице могут привести к печальным последствиям. Ведь когда не принимаются решения по земле, страдают не только киевские застройщики, вынужденные сворачивать свою деятельность или уходить в другие регионы. Также значительные убытки несет город, не получающий запланированных поступлений в бюджет. Но в конечном итоге за все расплачиваются жители столицы, условия жизни которых отнюдь не становятся лучше… Об особенностях земельных отношений в городе и связанных с этим проблемах корреспонденту «СТОличной недвижимости» рассказал Сергей КУЧЕР, зампредседателя профильной комиссии Киеврады.
«На «дерибан» земли не остается…»
— В земельную комиссию входят депутаты, представляющие разные политические силы. Сложно организовывать их конструктивную работу?
— Как ни странно, нет. Сейчас в комиссии идет очень плодотворная работа. Нормально рассматриваем все вопросы. Даже несмотря на то, что среди них есть очень много проблемных… Депутаты независимо от политических взглядов, принадлежности к той или иной фракции стараются и, как правило, находят разумный компромисс. Впрочем, по большому счету, особых разногласий между нами не возникает.
— Не так давно прекращен мораторий на выделение земучастков в столице. Это заранее продуманный или вынужденный шаг столичных властей?
— Да, собственно, никакого моратория в полном смысле этого слова и не было. Ибо как приняла в 2005 году Киеврада решение о том, что свободные земельные участки выделяются исключительно через аукционы, так это положение и осталось. То есть сейчас, как и раньше, на любое ходатайство о выделении земли дается отказ, и эта земля идет на аукцион. Другое дело, что аукционы у нас пока проходят из рук вон плохо…Но виноваты в этом, в общем-то, не депутаты. Просто дает сбои существующий нынче механизм землеотвода. Киевзем очень долго составляет проекты на выделение земельных участков, которые выставляются на аукционы.
— Чем же обусловлена такая медлительность Киевзема?
— Все дело в том, что выводы, которые соответствующие службы должны предоставлять городскому управлению по земельным ресурсам, часто поступают с большим опозданием, а порой и вовсе не поступают...
— Результативность работы вашей комиссии в последнее время впечатляет. Как вы умудряетесь в сжатые сроки рассматривать столько вопросов?
— Стараемся… Напряженно работаем каждую неделю – в понедельник или во вторник. И на каждом заседании рассматриваем около сотни ходатайств и еще пять-семь дел о землеотводах. Это как минимум. А бывает и двести ходатайств… Причем хочу обратить ваше внимание, что по большинству ходатайств отказываем. Вот конкретный пример: с 1 сентября 2006 года по сегодняшний день мы рассмотрели более двух тысяч ходатайств, из них более 1200 – отказы и лишь на 700 ходатайств дали согласие. К тому же из этих семиста заявлений, по которым предоставлено согласие, 250 рассматривались в рабочих группах. То есть члены нашей комиссии выезжали на место и там смотрели, можно ли по тому или иному ходатайству давать согласие…
— Однако такая оперативность комиссии вызывает опасения насчет качества вашей работы… Достаточно ли уделяете внимания каждому рассматриваемому вопросу, ведь прокурорские протесты на решения Киеврады по землеотводам нынче, увы, не редкость?
— На сегодняшний день прокурорские протесты на решения Киеврады – это как раз протесты на те решения, которые принимались еще при старой власти. И мы уже подготовили свои решения по отмене опротестованных актов.
Что же касается наших решений, то прокурорских протестов относительно них еще не было.
— Наверное, вы уже привыкли к обвинениям в свой адрес, мол, способствуете «дерибану» столичной земли. Как можете прокомментировать подобные утверждения?
— Действительно, сейчас очень много говорится об этом самом «дерибане»… Но, по правде сказать, я как заместитель председателя земельной комиссии, не могу понять, о чем речь. Ведь достаточно прочитать повестку дня пленарных заседаний Киеврады, чтоб убедиться: почти половина дел о землеотводах – это или выделение земли городским коммунальным предприятиям, или же под жилье для бюджетников, поликлиники и школы… Это во-первых. А во-вторых, когда ярые оппозиционеры начинают везде кричать о том, что абсолютно все земельные участки нужно выделять через аукционы, то уж и не знаешь, плакать или смеяться... Ведь Земельным кодексом четко установлено: если на каком-то определенном участке находится строение, преимущественное право на эту землю имеет юридическое или физическое лицо, являющееся собственником данного строения. То есть когда, например, на земельном участке стоит ваш дом, именно вы вправе получить этот участок. Вместе с тем существует формальная процедура землеотвода, которую надо выполнить. Так вот, еще добрая половина «земельных» дел — о выделении участков для эксплуатации и обслуживания расположенных на них зданий. Вот и получается, что на пресловутый «дерибан» земли вообще не остается…
«Я против земельных аукционов в их нынешнем виде…»
— Так что же все-таки с земельными аукционами? Когда будет налажена четкая система их проведения?
— Кроме того, что я депутат Киеврады, я еще и бизнесмен: работаю в крупном концерне «Нерухомість столиці», который занимается строительством жилья, офисных, торговых зданий… И как бизнесмен скажу вам честно: принимать участие в тех аукционах, которые у нас проводятся, не имеет смысла. По нескольким причинам. Во-первых, то, что продается, это только земля, а не инвестиционный проект… То есть, купив эту землю, я не имею никаких гарантий, что смогу построить там именно тот объект, который хочу. Во-вторых, зачем покупать землю, если можно значительно дешевле приобрести какое-нибудь «убитое» предприятие, снести там все и на освободившейся территории построить жилищный комплекс или торговый центр? И в-третьих, сроки. Как известно, с момента принятия решения Киеврады о продаже участка до оформления проекта землеотвода проходит год. Это очень долго, и далеко не всегда есть возможность столько ждать...
Вместе с тем понятно, что городская земля – это товар, который надо выгодно реализовать. Однако, по моему мнению, пока у нас не будет детально проработанного Генерального плана с четко установленными правилами игры, пока не будет понятно, что на том или ином «пятне» можно построить, до тех пор не стоит продавать землю с аукционов. На месте киевского мэра я бы временно приостановил продажу и отвод любых свободных земельных участков и срочно занялся бы доработкой Генплана. Думаю, за год эту работу можно сделать. Ну, а потом, когда будет точно известно, что и где продавать, следует проводить аукционы...
— В городском бюджете на следующий год запланированы немалые поступления от продажи земли. Насколько реальны эти планы?
— Планы вполне реальны. Однако нужно понимать, что эти средства не от аукционов… Деньги поступят в основном от продажи земельных участков владельцам расположенных на этих участках зданий и сооружений, а также от арендаторов. Фактически поступления от аукционов – лишь малая часть того, что заложено в бюджете.
— Как вы сегодня взаимодействуете с Киевземом? Часто ли отказываетесь согласовывать выделение земельных участков для строительства на них жилья или других объектов инфраструктуры? По какому поводу чаще всего возникают трения?
— Сотрудничаем нормально. Особых проблем у нашей комиссии с Киевземом нет. К тому же следует иметь в виду, что управление, в первую очередь, готовит документацию, но никак не корректирует и не согласовывает. Это нужно понимать. И если, например, к нам в комиссию пришло ходатайство, а мы отказали, то Киевзем воспринимает все так, как есть...
— Ваша комиссия предложила Киевзему вынести на ее рассмотрение все накопившиеся дела по приватизации дачных и садовых земельных участков киевлян, дабы затем Киеврада приняла по ним решение. Когда же это случится?
— Это не будет одно общее решение. Будут выноситься решения по каждому отдельному кооперативу. Сейчас эта работа уже идет. Мы на каждом заседании комиссии рассматриваем где-то по десять кооперативов: принимаем решения по приватизации и будем выносить их на Киевраду. Когда этот процесс закончится, сказать точно не могу. Однако, надеюсь, вскоре мы данный вопрос решим.
— Что можете сказать относительно казусов, когда, например, застройщику только выделяют земучасток, а реально там уже здание достраивается? Как это возможно? И можете гарантировать, что в будущем такого в Киеве больше не будет?
— Вы знаете, у нас подобных дел еще не было. Хотя мне известно, что раньше такое случалось… Но в любом случае это проблемы не нашей комиссии, которая не регулирует процессы согласования проектной документации, а прежде всего профильных управлений горадминистрации, разрешающих такое… Ведь есть управление архитектурно-строительного контроля, которое должно следить за тем, кто и как строит, есть у застройщика необходимые разрешения или нет…
Гарантировать, что впредь подобного рода казусов не будет, не могу… К сожалению, наша комиссия на это не влияет. Но по собственному опыту знаю: почти каждый месяц стройплощадки компании, где я работаю, посещает с проверкой какая-нибудь комиссия Строительной палаты или прокуратура… Потому, честно говоря, не верю, что сейчас в Киеве кто-то может строить что-то без документов да еще и без земли.
— Как заявил недавно председатель вашей комиссии Алексей Евлах, депутаты намерены инициировать проверку эффективности использования земельных участков, которые выделялись на протяжении последних лет и фактически остаются неосвоенными. Как это будет выглядеть на практике, и что реально это даст?
— Начнем с того, что эта работа уже идет. И вопрос стоит следующим образом: если, например, есть земельный участок, он был выделен пять лет назад, а заказчик на это время ничего не сделал в плане получения технических условий, архитектурного планирования, согласования проекта, то земельный участок, по нашему мнению, у такого хозяина нужно забрать.
На практике это будет выглядеть так – Киеврада принимает решение об отмене землеотвода, после чего, наверное, последует судебный процесс, а когда суд мы выиграем, участок будет выставлен на аукцион. Как видите, дело это непростое. Однако есть тут и свой «плюс»: возвращенные городу земельные участки будет проще реализовать, так как они уже имеют свое целевое назначение...
— Помнится, предложения насчет подобных проверок звучали и раньше, только вот о конкретных результатах ничего не известно… Не станет ли и нынешняя ваша инициатива холостым выстрелом?
— Ни в коем случае. Можете не сомневаться…
Из досье «СТОличной недвижимости»:
Кучер Сергей Николаевич родился в 1975 г. в Киеве.
В 1995 году окончил Киевский колледж связи, а в 2005 г. — учебный курс британского Международного института LVA по специальности «управление строительными проектами».
С 1998 г. работает в сфере недвижимости. В настоящее время — глава правления компании «Д.І.Б.», входящей в состав концерна «Нерухомість столиці».
В Киевраду избран по списку блока Виталия Кличко «Пора-ПРП». Заместитель председателя постоянной комиссии Киеврады по вопросам земельных отношений.
- 6290 просмотров
