Кто защищает жилищные права киевлян
Из более чем тысячи официально зарегистрированных в столице общественных организаций лишь одна — Союз собственников жилья г. Киева — избрала главным направлением своей деятельности защиту жилищных прав киевлян. О том, как эта декларация реализуется на практике, корреспонденту «СТОличной недвижимости» рассказал заместитель председателя Союза
Михаил Березавчук.
«ЖИЛИЩНЫЕ ПРОБЛЕМЫ — БОЛЕВАЯ ТОЧКА…»
— Михаил Александрович, ваша организация создана не так давно…
— Мы работаем уже два года. И, как показывает практика, направление нашей деятельности было выбрано правильно. Мы, можно сказать, попали в самую болевую точку социальной жизни столицы. Ведь жилищная сфера фактически не реформировалась на протяжении всех одиннадцати лет нашей независимости, в то время как экономика претерпела существенные изменения. В результате получилось, что вся страна живет по законам рынка, а «совковые» ЖЭКи остались на том же уровне, что и были двадцать лет назад… Это порождает социальную напряженность, поскольку многие жители нашего города не удовлетворены качеством услуг, предоставляемых жилищно-коммунальными организациями, а также отсутствием объективной и полной информации о том, как регулируются цены на данные услуги. Между тем, сегодня на оплату жилья уходит около 40% зарплаты среднестатистического киевлянина. (В большинстве европейский стран этот показатель не превышает 10%.)
Однозначно в нашу пользу свидетельствуют и результаты опросов, которые регулярно проводятся нашими специалистами в общественной приемной, где юристы Союза дают бесплатные консультации по жилищным вопросам. Часто киевляне попросту не знают своих прав и обязанностей.
— За два года ваши приоритеты совсем не изменились?
— Главные наши задачи остались прежними. Это, во-первых, содействие деятельности жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), объединений совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) и, во-вторых, урегулирование общественных отношений в жилищной сфере, борьба за удешевление и улучшение жилищно-коммунальных услуг.
Вместе с тем жизнь вносит в нашу работу свои коррективы. Возьмем, скажем, проблему долгов населения за жилищно-коммунальные услуги. Она существует не один год, но раньше эти долги не исчислялись такими астрономическими суммами, как теперь. Сегодня эта цифра в целом по Украине достигла 8 миллиардов гривен. И, тем не менее, никто ничего не предпринимает, дабы хоть как-то замедлить негативные процессы. С одной стороны, усилия властей не приводят к уменьшению долгов, а с другой — все правительственные и муниципальные программы, направленные на снижение стоимости жилищно-коммунальных услуг, не дают пока конкретных результатов. Именно поэтому в последнее время наш Союз активно помогает жилищно-строительным кооперативам и обществам совладельцев многоквартирных домов в вопросах ликвидации задолженности, которая есть у их членов. Мы уже провели семинары по этой теме для председателей ЖСК и ОСМД в Печерском и Святошинском районах. Кстати, эту инициативу поддержало городское управление жилищного хозяйства, которое обязало районные администрации содействовать нам в проведении таких семинаров... Кроме того, сейчас наш приоритет — создание районных отделений. Если два года назад мы, зарегистрировав свою организацию, считали, что организационный вопрос решен раз и навсегда, то теперь, проанализировав свой опыт работы, мы пришли к мнению, что главным инструментом поддержки киевских ЖСК и ОСМД должны быть именно районные отделения Союза.
— Количество ваших членов сильно изменилось за последнее время?
— Наши ряды растут, хотя и не так быстро, как нам бы того хотелось. К сожалению, наш менталитет таков, что мы живем по принципу: «моя хата с краю» до тех пор, пока не окажемся в самом эпицентре серьезной проблемы. Только тогда люди начинают шевелиться, искать поддержки. Так, подавляющее большинство людей, которые приходят к нам за помощью, уже столкнулись со сложными проблемами. Хотя я убежден, что если б люди не были так инфантильны и активнее объединялись для защиты своих прав, многих трудностей у них вообще не было бы.
— Сколько сейчас «активных штыков» в Союзе?
— На сегодняшний день в состав нашей организации входит почти 350 жилищно-строительных кооперативов и объединений совладельцев многоквартирных домов.
«МЫ НЕ ХОТИМ НИ ОТ КОГО ЗАВИСЕТЬ…»
— Из каких источников финансируется ваша организация?
— Союз — организация неприбыльная. Создавая ее, мы решили отказаться от членских взносов и материальной поддержки различных политических партий или экономических групп. Так что сейчас нас никто не финансирует. Но вместе с тем мы ни от кого и не зависим, что в наше время, согласитесь, то же неплохо...
— Кто сейчас возглавляет Союз?
— Формально нашим председателем до сих пор остается Иван Салий. На эту должность его избрали еще когда он был народным депутатом. Однако после того как он перешел на работу в горадминистрацию, возникла необходимость сменить руководство. Потому что мы — независимая организация, и хотим на равных сотрудничать с органами государственного управления… Сейчас мы как раз готовимся к отчетно-выборной конференции, на которой будет решен этот вопрос. Многие авторитетные политики заинтересованы работать с нами, и некоторых из них мы рассматриваем как претендентов на должность председателя Союза. Мы хотим, чтобы Союзом руководил опытный политик, способный решать сложные проблемы.
— Главными инициаторами создания вашей организации были члены жилищно-строительных кооперативов и объединений совладельцев многоквартирных домов. А достаточно ли вы уделяете внимания проблемам тех киевлян, которые ни в каких объединениях не состоят?
— Как я уже говорил, наши юристы дают бесплатные консультации по жилищным вопросам всем, кто к нам обращается. В помощи мы не отказываем никому. Другое дело, что далеко не все владельцы жилья сегодня готовы сами заботиться о своем имуществе. Многие по-прежнему надеются, что их интересы будет отстаивать кто-то другой. Проще говоря, люди пассивно ожидают помощи от властей…
— А как вы относитесь к созданию домовых комитетов жильцами домов коммунального жилищного фонда?
— По моему мнению, если жители конкретного дома желают иметь некую структуру, которая будет эффективным инструментом защиты их жилищных прав, то создавать домовой комитет времен социализма им нету смысла. Лучше уж зарегистрировать объединение совладельцев дома — юридическое лицо, деятельность которого уже регламентирована нормативно-законодательной базой. Хотя, конечно, домовой комитет создать можно. Тем не менее, его возможности весьма ограниченны... Кстати, у нас были случаи, когда буквально «на завтра» нужно было создать структуру, председатель которой обладал бы правом подписи и мог представлять интересы всех жильцов дома. И люди создавали домовые комитеты, но параллельно оформляли документы для регистрации ОСМД.
— И сколько же времени уходит на оформление всех бумаг, необходимых для создания общества совладельцев дома?
— В среднем 3-4 месяца.
— Насколько я знаю, вы собирались проводить конференцию по проблемам ОСДМ, но она так и не состоялась. Почему?
— Дело в том, что нас подвели спонсоры, и нам не хватило средств на конференцию. Однако, учитывая важность ее проведения (ведь, как показала практика, нынешний закон об объединения совладельцев многоквартирных домов несовершенен), она таки состоится в ближайшее время.
— В свое время городские власти поддержали идею создания вашего Союза. А сейчас они оказывают вам какую-то практическую помощь?
— Видите ли, с самого начала мы не рассматривали поддержку со стороны властей как необходимое условие успеха нашей работы. Союз изначально планировал свою деятельность как полностью самостоятельную и самодостаточную. Поэтому к органам власти мы обращаемся редко и только с конкретными проблемами. А в принципе, нам еще предстоит решать вопросы взаимодействия, налаживания конструктивных контактов с чиновниками как на уровне города, так и на уровне районов. Не потому, что к нам местная власть относится плохо, просто мы пока еще не готовы к этому. Вот изберем нового председателя, он и начнет «плотно» работать с городской администрацией.
«…НО ГОТОВЫ СО ВСЕМИ СОТРУДНИЧАТЬ»
— Вы стремитесь сотрудничать только с городскими структурами или выходите и на более высокий уровень?
— У нас сложились хорошие отношения с госкомитетом по жилищно-коммунальному хозяйству. Я как представитель Союза принимал участие в работе редакционного комитета по составлению проекта нового Жилищного кодекса. Планируем инициировать широкое обсуждение в средствах массовой информации основных положений кодекса. Люди должны иметь возможность высказать свое мнение о том, каким они хотят видеть этот важнейший нормативно-правовой акт. Кроме того, мы собираемся представить свои предложения по новому уставу объединений совладельцев домов. Тесные контакты налажены и с Академией жилищно-коммунального хозяйства. Кстати, один из заместителей председателя нашей организации — проректор Академии Анатолий Клименко. Также мы неоднократно обращались с запросами в госкомитет по ценовой политике, и каждый раз нам давали подробные разъяснения…
— А есть ли у вас взаимопонимание с налоговыми органами? Ведь, как известно, нынче существует немало проблем с налогообложением ОСМД…
— Действительно, проблемы есть. Это касается и включения объединений совладельцев домов в реестр неприбыльных организаций, и освобождения ОСМД от налога на добавленную стоимость. Пока данные вопросы не решаются... Однако, учитывая специфику наших налоговых органов, мы решили не отвлекать их от работы по наполнению бюджета. Свои проблемы мы будем решать с помощью дополнений к закону. Не станем просить городскую налоговую администрацию, чтобы она прочитала закон о ОСМД так, как мы его понимаем, а просто инициируем необходимые изменения к закону.
— Удается ли вам находить общий язык с коммунальными предприятиями-монополистами, которые формируют тарифы на электричество, тепло, воду?
— Общий язык с монополистами сложно найти не только нам, но и простым киевлянам, которые хотят знать, за что же они платят и как начисляются и устанавливаются тарифы. Пока мы не можем самостоятельно провести общественный аудит ценообразования предприятий-монополистов. Однако совместно с Антимонопольным союзом Украины мы планируем установить деловые контакты с «Киевэнерго», «Киевгазом» и «Киевводоканалом», чтобы сделать их деятельность более «прозрачной». Это позволит нам избежать в дальнейшем ситуаций, подобных той, что сложилась сегодня с газоснабжением объединений совладельцев домов, которые из соображений экономии ставят на крышу своих домов мини-котельные. Такой подход себя оправдывает, когда до 30% тепла теряется по дороге к потребителю. Однако «Киевгаз» отпускает ОСДМ «голубое топливо» по ценам, установленным для промышленных предприятий, что сводит на нет всю экономию. И таких проблем существует немало…
— Михаил Александрович, хотелось бы узнать Ваше мнение насчет создания национального Союза собственников жилья… Есть ли в этом смысл?
— Безусловно! Сейчас союзы, подобные нашему, существуют во Львове, Харькове. К нам обращаются жители многих других городов с просьбой поделиться опытом создания таких организаций. Поэтому я уверен, что всеукраинская организация будет создана. Уже есть известные политики, народные депутаты, которые изъявили желание содействовать созданию национального Союза собственников жилья. Нам это только на руку, ведь многое наболевшие вопросы нужно решать на законодательном уровне.
Из досье «СТОличной недвижимости»:
Березавчук Михаил Александрович родился в 1948 году. В 1975-м окончил радиотехнический факультет КПИ. Со студенческой скамьи занимался общественной деятельностью. С 1991 г. занимается предпринимательской деятельностью. В 2000 г. был избран председателем общества совладельцев многоквартирного дома, в котором проживал. Принимал активное участие в создании Союза собственников жилья г. Киева. С 2001 г. — заместитель председателя Союза.
- 439 просмотров
